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回饋金拉鋸戰…業者喊價「低於5％」
彰化縣鹿港鎮頂番婆地區擁有全台最大水五金產業，區內是農業區卻密布違章工廠。圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 農地違章工廠要就地合法，業者須繳回饋金，經濟部傾向回饋金低於現行公告現值五成的標準，讓「業者繳得起」；有業者期待降至百分之五才繳得起，也有人主張依營業額計算回饋金比率較合理。台南市未登記農地違章工廠有三千多家，經發局長蕭富仁指出，依農發條例，農地變更的回饋金至少五成，若依產業創新條例變更是百分之五。. } }); } 彰化縣府建設處長劉玉平表示，農地變更回饋金比率訂太高，業主沒意願，就會影響成效，訂太低則有失公平正義，二○一六年五月前的回饋金比率是百分之五，但之後調至百分之五十，業主抱怨連連。桃園市田園工廠協會理事長詹友綜說，即使是百分之五，若依土地公告現值計算，有些工廠壓力也很大，像新北柑園地區公告土地現值一坪八萬元，以五百坪工廠而言，百分之五回饋金一年就要繳兩百萬元；在桃園大溪，土地公告現值隔一條溪，一坪土地價值可能就差十倍，回饋金繳納負擔懸殊。詹友綜還建議，經濟熱賣產品生日送禮推薦部應視工廠實際營業額計算回饋金比率，這樣才較為合理。
納稅是人權還是義務？ 納保法上路 學界批評財政部對賦稅人權認知不足
台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？
由新世代金融基金會、台灣稅法學會與台灣法學基金會合辦的「納稅人權益保護研討會」，今（14）在台大登場，與會的稅法學者普遍認為，台灣「賦稅人權」的落實，還有很長的路要走。
沈臨龍：《納保法》失去了原有立法意義
新世代金融基金會副董事長沈臨龍表示，「納稅是一種義務」，這個觀念深植人心，但納稅也是一種權利，去年底納保法的通過，可以說是賦稅人權重要里程碑，然而，過去一年該基金會舉辦多場研討會，卻發現不少學界人士認為，《納保法》當初在立法過程，很多立委對「賦稅人權」真正意義未能充分掌握，導致最後立法內容，跟人民期待有一段距離，「把話講重一點，這個《納保法》失去了原有立法意義！」
輔大學法系主任鍾芳樺指出大法官釋憲針對賦稅議題，釋字377號解釋， 就主觀層面來看，人民的生存權、財產權，在納稅過程都不該受到過度侵害。（擷取自輔仁大學法律學系網站）
鍾芳樺表示，為了落實賦稅人權保障，稅法的制定上，除了要符合行政法的依法行政、法律明確性與不溯及既往原則外，立法院在制定稅法過程，更應從《憲法》平等權角度，落實量能課稅的精神，才能讓人民的生存權、財產權，不受到稅捐單位的過度侵害。地價稅、房屋稅等財產稅繳納，應該針對財產孳息，而非針對財產本身進行課稅，避免人民為了繳納稅賦，必須犧牲財產。
《納保法》公式制定 混淆薪資特別扣除額與免稅額
另外，針對最近「名模條款」所引發薪資所得特別扣除額爭議，鍾芳樺認為，財政部因應大法官釋字745號解釋，所公布《納保法施行細則》的試算公式，該公式制訂過程，執著於「基本生活費不課稅」原則，所可能造成稅損，「混淆了薪資特別扣除額與免稅額概念」，他以財政部過去夫妻所得稅合併申報規定為例，以婚姻關係之有無，形成稅捐負擔之差別待遇，顯示租稅立法若設計不當，可能提供人民錯誤誘因。（推薦閱讀：觀點投書：保護官還是保護民的納保法）
葛克昌強調，「台灣不能從行政便利的角度，來看待稅法」，畢竟人民在申請賦稅複查過程，並沒有所謂「對待給付」，稅捐爭議救濟制度，唯有透過程序保障，才能落實賦稅人權的保障，因此，實務上《納保法》在稅務爭訟的適用上，是優先於《行政程序法》，然而《納保法》立法過程，被行政機關修改很多，喪失納保法靈魂。
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